郑某某贪污、受贿、滥用职权、串通投标一审刑事判决书

2020年10月22日郑某某贪污、受贿、滥用职权、串通投标一审刑事判决书已关闭评论 183 11189字

湖南省龙山县人民法院

刑事判决书

(2020)湘3130刑初54号

公诉机关龙山县人民检察院。
被告人郑某某,男,1967年出生,土家族,湖南省龙山县人,硕士研究生,住龙山县。因本案,于2019年5月14日被龙山县监察委员会采取留置措施,同年8月12日被龙山县公安局刑事拘留,同年8月21日被龙山县公安局依法执行逮捕。现押于龙山县看守所。
辩护人宁云香,湖南泓锐律师事务所律师。

经审理查明,被告人郑某某担任龙山县供销合作社联社(以下简称供销联社)党组副书记、理事会主任及龙山县人民防空办公室(以下简称人防办)主任期间,利用职务便利,要求下属单位或临时机构负责人提供资金、用公款报销个人消费或结账、虚开发票报账等方式侵吞公款共计116.44325万元。郑某某在担任供销联社党组副书记、理事会主任期间,利用职务便利,为他人谋取利益,多次收受、索取县供销联社工程项目承建方及其他个人钱款共计39万元。郑某某在担任县供销联社党组副书记、理事会主任期间,滥用职权违规决定重大问题,造成合天公司资产流失54.3907万元、供销花苑工程项目经济损失77.418576万元,共计131.809276万元。郑某某作为工程项目招标人与投标人串通投标,损害国家、集体利益,情节严重。
一、贪污罪
(一)贪污龙山县合天社有资产管理有限公司(以下简
称合天公司)16.6711万元。
2013年6月20日,郑某某在吉首联系张某1(时任合天公司总经理)给其汇款1万元。张某1安排刘某1(时任合天公司出纳)予以汇款,1万元被郑某某用于个人消费。后郑某某将1.1667万元发票交给张某1在合天公司财务报销,报账后0.1667万元现金经张某1交给郑某某。
2013年至2016年间,郑某某长期安排张某1将自己在
龙山、吉首、长沙等地打麻将、吃饭、喝茶、洗脚、住宿等
个人消费用公款报销,张某1将郑某某的消费发票交给合天
公司出纳报账,累计报账金额15.1044万元,报账后报销资
金经张某1交给郑某某。
2012年10月1日,郑某某在西藏旅游时联系张某1给
其汇款0.4万元。张某1安排刘某1汇款,刘某1叫其丈夫
段某代为汇款0.4万元,被郑某某用于在西藏旅游过程中
的个人消费。后张某1安排刘某1在合天公司财务上冲账。
(二)贪污龙山县合益商业贸易有限责任公司(以下简
称合益公司)6.3588万元。
2016年间郑某某多次电话要求张某1给其转账,张某1
安排彭某1(合益公司出纳)三次给郑某某银行账户转账,
金额分别为1万元、0.5万元、1万元。郑某某将2.5万元
用于打麻将等个人消费,事后授意张某1、彭某1找发票冲
账,彭某1购买发票后在合益公司财务上报账。
2016年6月12日,彭某1将郑某某在鑫汇丰商贸有限
公司和世纪华联商贸有限公司等地方个人消费的1.9388万
元在合益公司报账。
2016年,郑某某加入县供销联社出纳曾晖的康婷直销团
队,在郑某某的认可下,曾晖将2.134万元发票(郑某某个
人购买康婷产品1.92万元和曾晖购买茶几0.214万元)在
合益公司进行报账,彭某1将2.134万元支付给曾晖。
(三)贪污供销花苑工程指挥部13.585万元。
2012年6月至2013年1月期间,郑某某多次以出差为
由电话联系彭某4给自己汇款,彭某4安排何培玉(供销花
苑指挥部出纳)给郑某某银行账户汇款7次,共计10.5万
元。其中,郑某某前妻向卫群从银行卡中取走1万元,其余
9.5万元郑某某全部用于打麻将、买烟酒、交保险费等个人
消费。后郑某某找来发票在供销花苑指挥部冲账。
2012年2月,郑某某在向明的副食店虚开3.085万元发
票交给彭某4报账,彭某4安排何培玉在供销花苑指挥部报
销,何培玉于2012年5月9日将3.085万元汇款至郑某某银行账户,郑某某将3.085万元用于过年走人家、打麻将等个人消费。
(四)贪污供销花苑二期工程指挥部46.841万元。
2015年4月3日,郑某某联系张某1给其汇款3万元,
张某1安排张某2汇款,郑某某用于支付其经营“中脉生态
家”直销的费用。2015年11月12日,郑某某电话联系张新
明给其汇款l万元,张某1安排张某2汇款后,郑某某陆续
取款用于打麻将等个人消费。2015年4月25日,郑某某电话联系张某1到阿里山园茶楼送钱,张某1安排张某2给郑
年东送去现金0.3万元用于打麻将2015年5月18日、5月30日、6月15日,郑某某先后三次通知张某1签收货到付款的私人包裹,张某1安排张某2签收并付款,金额分别为1397元、680元、1280元。以上汇款、签收包裹共计4.6357
万元。至2015年底2016年初时,在郑某某的授意下,张新
明将4.6357万元票据交给张某2在供销花苑二期工程指挥部冲账。
2013年11月11日,郑某某以个人名义从供销花苑二期
指挥部出纳万某处借款2.5万元。2014年8月19日,郑某某电话联系张某1给其汇款1万元,张某1安排刘某1汇款后,郑某某用于个人消费。2014年12月20日、2015年1月2日,郑某某在阿里山园茶楼打麻将时两次电话联系张新
明给其送钱,张某1安排刘某1、万某去阿里山园茶楼给
郑某某送去现金各0.5万元,共计1万元被郑某某用于打麻
将。在张某1的授意下,万某签收郑某某货到付款的个人
包裹并支付现金0.3406万元。以上5笔共计4.8406万元,在郑某某的认可下,张某1安排出纳万某在供销花苑二期
指挥部报账。
2013年至2015年间,郑某某在阿里山园茶楼采取签单挂账的方式频繁用于喝茶、打麻将等个人消费,期间几次因
打麻将缺钱,郑某某在前台拿现金后叫服务员伪造消费底单,郑某某签字后一并挂账。累计到一定金额后,阿里山园
安排彭晓芸拿消费底单与相应金额发票找张某1报账,张新
明安排供销花苑二期指挥部出纳万某与彭晓芸多次结账,
其中2013年合计付款19.4609万元,2014年12月30日给
彭晓芸一次性转账付款13.6251万元,2015年1月合计付款
3.3787万元,三年总计付款36.4647万元。
2013年,郑某某与彭晓芸在“富丽真金”家纺店购买床
上用品0.9万元后签单记账,家纺店老板携郑某某签字的消
费底单和0.9万元发票找张某1结账,张某1安排万某给
其结账付款0.9万元。
(五)贪污供销之家工程指挥部2.5万元。
2014年至2016年期间,郑某某通知彭某3给其送钱,彭某3安排段某(时任供销之家指挥部出纳)去阿里山园茶楼给郑某某送钱三次,每次0.5万元,共计1.5万元。郑某某通知彭某3给其银行账户汇款两次,每次0.5万元,共计l万元。以上共计2.5万元,均被郑某某用于打麻将,并由彭某3安排段某虚开发票后在供销之家指挥部财务上报账。
(六)郑某某在担任龙山县人民防空办公室(以下简称
县人防办)主任期间,利用职务上的便利,多次在单位报销
个人消费,贪污30.48735万元。
1.2017年8月,郑某某从田东(时任人防办出纳)处以出差为由借支公款5万元,钱被郑某某用于购买烟酒、请客吃饭、打麻将等个人消费。2017年11月中旬,郑某某虚开5万元发票安排单位财务人员报账。
2.2017年至2018年初期间,郑某某在龙山县“一间茶
屋”茶楼以签单记账的方式买茶叶、香烟、喝茶、打麻将等
累计消费5.28万元,后通过套取资金、虚假报账的方式冲账。另外刘云胜将套取资金中的0.3万元现金送给郑某某用
于个人消费。以上共计5.58万元。
3.2018年11月初,郑某某、赵云与青青广告公司老板
李文合谋,利用县人防办印刷中学生《现代防空防灾》人防
知识读本之机,采取每册单价提高6.5元的方式套取资金。双方商定印刷30191册读本,单价19.5元/册(实际单价13元/册),总价款58.87245万元,差价款19.62415万元返回给人防办。人防办分两期给青青广告公司转账支付印刷款共计58.87245万元,青青广告公司分三次给人防办返还差价款共计19.75万元,人防办将返还的差价款账外列支,用于支付餐馆、茶楼、烟酒副食店等签单欠款13.75万元,剩余6万元由郑某某、赵云、向政共同私分,郑某某分得4万元、赵云分得1万元、向政分得1万元。
4.2018年底,人防办通过青青广告公司制作《人民防空
办公室疏散基地资料汇编》及《人民防空办公室应急指挥中
心资料汇编》套取资金5万元,通过青青广告公司印制第二
期《现代防空防灾》知识读本套取资金9.87415万元,共计
14.87415万元。扣除印刷《现代防空防灾》知识读本虚开发
票税金1万元及春节前已返还的10万元,青青广告公司给
人防办返还现金3.88万元。人防办将返还的3.88万元账外
列支,其中3万元用于支付单位在外的消费签单欠款,剩余
的0.88万元向政交给郑某某用于个人家庭开支。
5.2017年10月7日,郑某某为南京学习借支公款2万
元,后将除去差旅费0.95595万元后的1.04405万元个人消
费公款报账。
6.2017年10月28日,郑某某为参加全州劳动模范疗养
(厦门)借支公款1万元,后将除去差旅费0.6815万元后
的0.3185万元个人消费公款报账。
7.2018年5月18日,郑某某为参加全省县市区人防办
主任培训班学习(韶山)借支公款1.5万元,后郑某某将除
去差旅费0.274万元的1.226万元个人消费公款报账。
8.2018年7月至2019年3月期间,郑某某在龙山县城
各茶楼酒店打麻将时,要求向政给其送现金及微信转账27
次,共计9.4388万元。后经郑某某的认可,向政通过虚开
资料费、汽车维修费等方式在单位进行报账。
9.2018年9月30日,郑某某与妻子田秋慧去长沙做试
管婴儿手术,向政给郑某某送现金1万元。2018年10月30
日,向政在郑某某的认可下,以1.8万元党建资料费在单位
财务上进行报账,从中虚报1万元予以平账。
上述事实,有经庭审举证、质证,本院予以确认的公诉机关提供的下列证据予以证实。
第一组证据:书证,综合证实本案的立案情况、郑某某的身份信息、任职情况。
1、立案决定书,证明2019年5月10日,龙山县监察委员会对郑某某涉嫌贪污罪、受贿罪立案调查。
2、留置决定书、留置通知书,证明2019年5月13日,龙山县监察委员会决定对郑某某采取强制措施;2019年5月14日向郑某某家属通知对郑某某决定进行留置措施。
3、龙山县供销合作社联合社组织机构代码证、统一社会信用代码证书,证明龙山县供销合作社联合社组织机构代码证为44872608-8,机构事业法人郑某某,地址龙山县民安街道办事处长沙路,有效期自2014年5月21日至2018年5月21日,颁发单位龙山县质量技术监督局,登记号为组代管433130-004389;统一社会信用代码为11433130MB10192
3X8,机构名称为龙山县人民防空办公室,机构性质为机关,机构地址龙山县民安街道办事处新建路88号,负责人郑某某,赋码机关龙山县机构编制委员会办公室。
4、户籍资料,证明郑某某,男,无曾用名,土家族,1967年1月1日出生,籍贯龙山县,住址湖南省龙山县附**。
5、工作人员登记表,证明2007年中共中央组织部的工作人员登记表中,郑某某为中共党员,职务层次为乡科级正职,工作单位及职务为龙山县供销联社理事会主任,县农办副主任,全日制教育学历中专,毕业常德供销学校财会专业,在职教育学历研究生,毕业中共中央学校经济学专业。
6、干部任免审批表,证明2016年12月,郑某某被拟任职务龙山县人民防空办公室主任,拟免职务龙山县供销联社党组副书记、理事会主任、县委农村工作部(县人民政府农村工作办公室)党组成员、副部长(副主任);2016年12月,郑某某任职龙山县人民防空办公室主任。
7、《龙山县人民政府关于王祥等同志职务任免的通知》龙政人(1997)20号文件,证明1997年,郑某某被龙山县人民政府任职为龙山县供销合作社联合理事会主任。
8、《关于郭春海等同志职务任免的通知》龙委干[2002]
46号文件,证明2002年7月17日,郑某某任职龙山县供销合作社联合社党组副书记,任职三年。
9、《关于龙山县合天社有资产管理有限公司董事任职的通知》龙供字[2007]26号文件,证明2007年5月23日,郑某某任职龙山县合天社有资产管理有限公司董事。
10、《关于龙山县合天社有资产管理有限公司法定代表人任职的通知》龙供字[2007]27号文件,证明2007年5月24日,郑某某任职龙山县合天社有资产管理有限公司董事长,履行公司法定代表人职权,任期三年。
11、《龙山县供销联社关于调整合天社有资产管理有限公司董事会、监事会成员的通知》龙供字[2008]18号文件,证明郑某某为合天社有资产管理有限公司董事长。
12、《关于田富荣等同志的决定任命通知》龙常人发17号文件,证明2016年12月21日,郑某某被任命为龙山县防空办公室主任。
13、《关于**等同志职务任免的通知书》龙供字[1018]
16号文件,证明2018年4月19日,郑某某被免去龙山县合天社有资产管理有限公司董事长职务。
14、《龙山县机构编制委员会办公室龙山县机构改革领导小组办公室关于印发《龙山县供销合作联合社职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知》龙编办发[2002]42号文件,证明2002年3月30日,龙编办发[2002]42号文件明确了龙山县供销合作联合社职能职责(6个股室为办公室、人事股、会计股、基础知道股、社有资产管理股、监督审计股、纪检股);核定全额拨款事业编制21名,其中理事会主任1名,理事会副主任2名,监事会主任1名,监事会副主任1名,纪检组长(监察室主任)1名,内设机构负责人9名,县供销联社人员经费由县财政按公务员标准拨款,不再收取管理费,郑某某时任龙山县供销合作社联合社理事会主任。
15、《关于龙山县供销联社实施国家公务员制度问题的批复》,证明2003年1月17日,龙山县供销联社纳入国家公务员制度实施范围。
16、《龙山县人民政府办公室关于转发县供销联社《龙山县供销合作社企业改革制和重组发展意见》的通知》龙政办发[2004]34号文件,证明2004年6月,龙山县供销合作社实施以“两个置换”为主要内容的产权制度改革,建立完善现代企业制度。
17、《龙山县供销联社关于印发《龙山县供销联社社有资产管理规定》的通知》龙供字[2010]47号文件,证明2010年12月20日,龙供字[2010]47号文件明确了供销社社有资产性质,对县社理事会职责和职能进行了明确的规定。郑某某时任龙山县供销联社党组副书记、理事会主任。
18、《龙山县供销联社关于印发《龙山县供销社社有资产处置规程》的通知》龙供字[2011]13号文件,证明龙山县供销社对社有资产的出租、转让、投资和开发、收益适用进行了明确的规程规定。郑某某时任龙山县供销联社党组副书记、理事会主任、县委农村工作部党组成员、副部长(副主任)。
19、《龙山县供销联社关于印发《县联社领导成员岗位责任制》的通知》龙供字[2006]2号文件,证明2006年2月16日,龙供字[2006]2号文件对县社联领导成员岗位责任制进行了明确的职责范围规定,郑某某时任县联社理事会主
任、党组副书记,主要职责包括①主持县社全面工作,分管审计、“两个置换”等工作。②负责“12343计划”工作要点的总督查工作。③对县委、县政府负责。
20、《龙山县供销联社关于调整县联社部分领导成员岗位责任制的通知》龙供字[2006]19号文件,证明2006年4月16日,龙供字[2006]19号文件中无对郑某某岗位责任制的调整。郑某某时任龙山县供销联社党组副书记、理事会主任。
21、《龙山县供销联社关于印发《机关工作人员岗位责任制》的通知》龙供字[2007]22号文件,证明2007年4月25日,龙供字[2007]22号文件对机关工作人员岗位责任制进行了明确规定,无对郑某某岗位责任制的调整。郑某某时任龙山县供销联社党组副书记、理事会主任、县农村工作办公室副主任。
22、《龙山县供销联社关于调整县社部分领导成员分工的通知》龙供字[2007]23号文件,证明2007年4月18日,龙供字[2007]23号文件无对郑某某工作分工的通知。郑某某时任龙山县供销联社党组副书记、理事会主任、县农村工作办公室副主任。
23、《龙山县供销联社关于2008年机关工作人员组合分工情况的通知》龙供字[2008]2号文件,证明龙供字[2008]
2号文件无对郑某某工作分工的通知。郑某某时任龙山县供销联社党组副书记、理事会主任、县农村工作办公室副主任。
24、《龙山县供销联社关于印发《县联社领导成员岗位责任制》的通知》龙供字[2008]3号文件,证明2008年2月28日,龙供字[2008]3号文件对县联社领导成员岗位责任制进行了明确的职责范围规定,郑某某时任龙山县联社理事会主任、党组副书记。
25、《龙山县供销联社关于印发《机关工作人员岗位责任制》的通知》证明郑某某时任龙山县供销联社理事会主任、党组副书记,主要职责包括①主持县社全面工作。②分管党务党建工作。③对县委、政府负总责。
26、《龙山县人民防空办公室关于印发《龙山县人防办工作人员岗位职责》的通知》证明郑某某时任人防办党组书记、主任,主要职责包括①主持全面工作。②分管党建党务、党风廉政建设责任制等工作。③分管防空袭预案等一批规划修订和编制工作。④负责地面指挥中心项目建设工作。⑤对县委、政府和人武装部负责。
27、报账凭证及发票,证明郑某某担任龙山县供销联社主任、龙山县防空办公室主任期间的各类报账资料,每份报账资料均与郑某某本人核对,具体内容在其供述中阐述。
28、到案经过,证明龙山县监察委于2019年5月10日对郑某某涉嫌严重违纪违法问题立案调查,5月12日,郑某某向纪委书记龙儒文递交关于在人防办虚报资金5万元的情况说明,并上交2.4015元违法所得,后经调查发现,郑某某就此情况的说明不实。龙山县监察委于5月14日对郑某某采取留置措施,当天经纪委建委委派驻住建局纪检组组长向洪江电话通知郑某某到龙山县,随后将郑某某带至留置点。留置期间,郑某某如实供述自己涉嫌贪污、受贿、滥用职权、串通投标的犯罪事实。
29、龙山县纪委立案决定书,证明龙山县纪委于2019年11月5日对县人防办副主任赵云涉嫌违纪问题进行立案审查,龙山县纪委于2019年10月17日对县人防办工作人员向政涉嫌违反国家法律法规问题进行立案审查。
第二组证据:贪污合天公司资金。
(一)1.2013年6月20日,郑某某在吉首办事要求张某1汇款1万元用于个人开支,后用发票报账1.1667万元。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明其在吉首办事要求张某1汇款1万元用于个人开支,实际花费总额1.1667万元。
2、证人张某1的证言,证明郑某某在吉首办事要求张某1汇款1万元用于个人开支,后用发票报账1.1667万元。
3、记账凭证及发票,证明显示报账1.1667万元。
(二)2013-2016年期间,郑某某将个人开支费用用发票在合天公司报账,共计15.1044万元。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明郑某某将个人开支费用用发票在合天公司报账,共计15.1044万元的事实。
2、证人张某1的证言,证明郑某某将个人开支费用用发票在合天公司报账,共计15.1044万元的事实。
3、证人张某2的证言,证明同被告人郑某某的供述与辩解相同的事实。
4、记账凭证及发票,证明共计15.1044万元,2013.12.
30-4#报账2.24831万元;2013.12.30-26#报账4.0321万元;2014.12.30-9#报账0.691万元;2014.12.30-9#报账1.9574万元;2015.3.30-5#报账1.8001万元;2015.3.30-7#报账2.1114万元;2015.9.30-7#报账1.4197万元;2016.2.29-6#报账0.6096万元。
(三)2012年10月1日,郑某某在西藏旅游时要求张某1给其汇款0.4万元,张某1安排刘某1汇款,刘某1让其老公段某汇款。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明郑某某在西藏旅游时要求张某1给其汇款0.4万元,张某1安排刘某1汇款,刘某1让其老公段某汇款。后张某1用发票冲账。
2、证人张某1的证言,证明郑某某在西藏旅游时要求张某1给其汇款0.4万元,张某1安排刘某1汇款,刘某1让其老公段某汇款。后张某1用发票冲账。
第三组证据:郑某某在合益公司贪污资金。
(一)2016年期间,郑某某多次要求张某1给其转账共2.5万元,张某1安排出纳彭某1转账3次共2.5万元,被用于个人开支,后在合益公司冲账。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明郑某某多次要求张某1给其转账共2.5万元,张某1安排出纳彭某1转账3次共2.5万元,被用于个人开支,后在合益公司冲账。发票金额与转账金额不吻合。
2、证人张某1的证言,证明郑某某多次要求张某1给其转账共2.5万元,张某1安排出纳彭某1转账3次共2.5万元,被用于个人开支,后在合益公司冲账。
3、证人彭某1的证言,证明郑某某多次要求张某1给其转账共2.5万元,张某1安排出纳彭某1转账3次共2.5万元,被用于个人开支,后在合益公司冲账。转账金额比发票金额多0.19万元用于补税。
4、记账凭证及发票,证明显示报账总金额为2.693万元(郑某某称其中有税钱)。
(二)2016年6月12日,郑某某在合益公司报账2.5528万元,其中1.9388万元系个人消费。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明郑某某在合益公司报账2.5528万元,其中1.9388万元系个人消费。
2、证人彭某1的证言,证明郑某某在合益公司通过发票在彭某1处报账2.5528万元,其中1.9388万元系个人消费。
3、记账凭证及发票,证明显示报账2.5528万元(其中郑某某个人在世纪华联、鑫汇丰消费开支19388元)。
(三)2016年,郑某某个人购买康婷产品1.92万元在合益公司报账。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明郑某某个人购买康婷产品1.92万元在合益公司报账。
2、记账凭证及发票,证明显示报账2.134万元(其中郑某某购买康婷产品1.92万元,曾晖买茶几2140元)。
第四组证据:在供销花苑指挥部贪污13.585万元。
(一)2012-2013年期间,郑某某多次要求彭某4给其汇款共7次,合计10.5万元,被郑某某个人消费,后用发票冲账。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明郑某某多次要求彭某4给其汇款共7次,合计10.5万元,被郑某某个人消费,后用发票冲账。且郑某某曾将2.6913万元冲账,实际报账2.75万元。剩余7.8087万元进行报账。
2、记账凭证及发票,证明2014.2.28-4#显示报账7.8087万元,2014.2.28-3#显示报账2.75万元。
(二)2012.2,郑某某在向明副食店虚开3.085万元发票后在供销花苑指挥部报账,3.085万元被用于个人消费。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明郑某某在向明副食店虚开3.085万元发票后在供销花苑指挥部报账,3.085万元被用于个人消费。
2、记账凭证及发票,证明显示共报账30850元。
第五组证据:郑某某在供销花苑二期指挥部贪污46.841万元。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明其在供销花苑二期指挥部贪污46.841万元。
2、证人张某2的供述与辩解,证明郑某某在供销花苑二期指挥部向其报账4.6357万元。
3、证人张某1的证言,证明郑某某在供销花苑二期指挥部贪污46.841万元。
4、证人刘某1的证言,证明郑某某要求张某1给其1.5万元,后被虚报为指挥部支出。
5、证人万某的证言,证明郑某某要求张某1给其送0.5万元现金用于打麻将,张某1安排万某给其送0.5万元现金,后被虚报为指挥部开支。
4、记账凭证,证明显示共报账33.793万元。
5、张某2笔记本记录复印件,证明张某2记录给郑某某转账及代收包裹的具体情况。
第六组证据:郑某某在供销之家指挥部贪污2.5万元。
(一)2014年后,郑某某要求彭某3给其送钱打麻将,彭某3安排出纳彭绪文先后三次给其送钱,每次0.5万元,共计1.5万元,后在供销之家指挥部报账。
1、被告人郑某某的供述与辩解,证明郑某某要求彭某3给其送钱打麻将,彭某3安排出纳彭绪文先后三次给其送钱,每次0.5万元,共计1.5万元。
2、证人段某的证言,证明同被告人郑某某的供述与辩解相一致。
3、记账凭证及发票,证明显示共报账1.5万元。
(二)2016年7月15日,郑某某要求彭某3给其汇款0.5万元用于打麻将;2016年12月19日,郑某某要求彭某3给其汇款0.5万元用于打麻将及个人开支,彭某3安排段某汇款0.

本院认为,被告人郑某某身为国家工作人员,利用职权便利,侵吞公共财物共计116.44325万元,数额巨大;利用职务便利为他人谋取利益,索取或非法收受他人财物共计39万元,数额巨大;身为国家机关工作人员,滥用职权违规决定重大事项,造成经济损失131.809276万元,致使公共财产遭受重大损失;作为招标方与投标人串通投标,损害国家、集体合法利益,情节严重,其行为已构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、串通投标罪,公诉机关指控被告人郑某某犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、串通投标罪的事实和罪名成立,本院予以确认。在串通投标共同犯罪中,被告人郑某某起主要作用,是主犯;被告人郑某某归案后如实自己的罪行,是坦白,可以从轻处罚。被告人郑某某自愿认罪认罚,已与公诉机关签订认罪认罚具结书,公诉机关建议对被告人郑某某判处六年以上八年以下有期徒刑,并处罚金。符合法律规定,本院予以采纳。本院决定对被告人郑某某从宽处理。被告人郑某某一人犯数罪,应当数罪并罚。辩护人辩称,邓某行贿10万元,与该案无关联性,是跑其他项目开支及借款关系,贪污和受贿的钱,绝大部分是为公事接待了,滥用职权罪、串通投标罪都是单位行为。不能对郑某某定罪处罚。经查,邓某行贿10万元是为了得到郑某某在工程等方面的关照,滥用职权罪、串通投标罪是郑某某个人行为,虽有单位名义,但不能免除个人刑事责任,贪污和受贿的钱,绝大部分是为公事接待没有相关证据证实,应认定为赃款去向的问题。故其辩护观点,与客观事实不符,本院不予采纳。据此,依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第二款,第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款(二)项、第二款,第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款,第二十五条第一款,第二十六条第一、四款,第六十四条,第六十七条第三款,第六十九条第一、三款,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十九条第一款,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定,判决如下:

一、被告人郑某某犯贪污罪,判处有期徒刑四年六个月,并处罚金人民币二十万元;犯受贿罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币二十万元;犯滥用职权罪,判处有期徒刑二年;犯串通投标罪,判处有期徒刑八个月,并处罚金人民币一万元。决定执行有期徒刑八年,并处罚金人民币四十一万元。
二、被告人郑某某的赃款及违法所得共计155.44325万元,继续追缴。上交国库。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日,折抵刑期一日,即自2019年5月14日起至2027年5月13日止;罚金限判决生效后十日内向本院交纳)。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉,书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本两份。

审判长姜仁中
审判员黄素俭
人民陪审员胡清萍
书记员吴英

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